河南工程学院深化财务管理体制改革方案

（试行）

为进一步深化财务管理体制改革，推进学校管理工作重心下移，明确校、院两级管理目标，扩大学院办学自主权，加快学校教育事业发展，依据《高等学校财务管理制度》，结合学校实际，制定本方案。

一、财务管理体制改革的指导思想与原则

以科学发展观为指导，解放思想，更新观念，打破经费使用上的平均主义，依据各学院承担的教学任务、科研任务、内涵建设任务、学生管理任务，以及教职工和学生人数等，将教育教学事业经费分配到各个学院，明确学院办学主体责任和权利。坚持“责、权、利”相统一的原则，鼓励开展竞争，增强自我约束，提高资金使用效益，不断增强办学活力。

二、财务管理体制与预算管理

（一）采用“统一领导，集中核算，分级管理”的校、院两级财务管理体制。全校的财务工作由学校统一领导，财务收支由财务处集中核算，根据事业发展需要，统筹安排使用学校的各项经费和资源。下移管理重心，实行两级预算、两级管理，做到事权和财权的统一。

（二）完善学校和学院预算管理体制，扩大学院办学自主权，使学院真正成为办学主体，调动学院办学积极性，提高资金使用效益，增强办学活力。

（三）构建以学院为中心的经济责任体系，建立并完善财务监督管理机制、绩效考核评价机制。

（四）以深化财务管理体制改革为突破口，促进人才培养、科学研究、社会服务等方面改革的进一步深化。

三、经费核拨办法与使用范围

经费核拨主要适用：纺织工程学院、安全工程学院、材料与化学工程学院、资源与环境工程学院、服装学院、机械工程学院、电气信息工程学院、土木工程学院、计算机学院（含软件学院）、理学院、管理工程学院、工商管理学院、会计学院、经济贸易学院、艺术设计学院、人文社会科学学院、外语学院、体育教学部、继续教育学院、国际教育学院等二十个院、部。

（一）学院（部）经费构成

    1.学校核拨经费：指学校按照本方案核拨给各学院（部）的教育教学经费。

2.学院（部）自筹经费：指各学院（部）通过举办培训班、开展科技服务、接受捐赠等方式获得的，按学校有关规定分配留成的经费。

（二）学校核拨经费项目

学校在预算年度内按照下列项目核拨各学院（部）教育教学经费。

1.人员经费：包括基本工资、绩效工资和津贴补贴三大部分。

2.内涵建设经费：包括人才引进与培养经费、学科建设与本科教学工程经费、科研平台建设经费、科研配套经费（含博士基金、创新团队）等。

3.公用经费：包括办公费、教学业务费、学生活动与就业指导费、实习实验费、交通费、业务接待费等。

4.学生奖助学金：包括国家奖学金、励志奖学金、助学金和校内奖助困补资金。

5.调剂经费：学校依据各学院（部）个体差异核拨的过渡性质费用。

（三）学校经费核拨标准

1.人员经费

依据各学院（部）教学任务量、科研任务量、学生管理任务量、学科与专业建设任务量以及教职工人数、职称、学历等基本情况，按照国家和学校相关政策及单位工作量标准，在预算年度内予以核拨。

该项费用各学院（部）按照学校政策专款专用，结余收回。

2.内涵建设经费

学校预算年度内按照下列标准核拨。

（1）人才引进与培养经费

学校预算年度内按照各学院（部）人才引进与培养计划核拨。核拨标准为：引进博士一名10万元，培养博士一名5万元。该项费用各学院（部）按照学校政策专款专用，结余收回。

（2）科研平台建设经费

学校预算年度内按照国家级（培育）实验室（含工程技术中心、人文社科研究基地）一个100万元、省级重点实验室（含工程技术中心、人文社科研究基地）一个30万元、市厅级重点实验室（含工程技术中心、人文社科研究基地）一个20万元，校级重点实验室及工程技术中心一个10万元、人文社科研究基地一个6万元的标准核拨科研平台建设经费。其中：学校资金支持校级科研平台总数量每年不超过10个。

同一项目核拨标准就高不就低，该项费用各学院（部）按照学校政策专款专用，结余收回。

（3）科研配套经费（含博士基金、创新团队）

学校预算年度内按照各学院（部）高层次教职工人数（含兼职教师）核拨科研配套经费。核拨标准为：博士一个3万元，教授一个3万元，副教授一个1万元。其中：经管类系数为1，文史艺术类系数为0.6，理工类系数为1.2。

职称与学位重复的高层次人才核拨标准就高不就低，该项费用各学院（部）按照学校政策专款专用，结余统筹。

（4）学科建设与本科教学工程经费

学校预算年度内，按照学科建设、专业建设、课程建设、教材建设等任务核拨各学院经费。核拨标准为：

国家级重点学科一个50万元；省级重点学科一个30万元；校级重点学科理工类一个10万元，文史艺术类（含经管类）一个6万元；校级重点扶持学科理工类一个6万元，文史艺术类（含经管类）一个3万元。其中：学校资金支持校级重点学科数量每年不超过4个、校级重点扶持学科每年不超过5个。

国家级学科带头人每人10万元，省级学科带头人每人5万元，校级学科带头人每人1万元。其中：学校资金支持校级学科带头人数量每年不超过25人。

博士学位点一个100万元，硕士学位点一个50万元。联合培养研究生支持标准为：直接招录理工类博士一个0.6万元、硕士一个0.5万元，非理工类博士一个0.4万元、硕士一个0.3万元；协助招录理工类博士一个0.4万元、硕士一个0.35万元，非理工类博士一个0.25万元、硕士一个0.2万元。

国家级特色专业一个30万元；省级特色专业一个15万元；校级特色专业一个10万元。其中：学校资金支持校级特色专业数量每年不超过5个。

国家级精品课程一门15万元；省级精品课程一门6万元；校级精品课程一门3万元。其中：学校资金支持校级精品课程数量每年不超过20门。

国家级、省级规划教材每种2万元，学校资金支持数量每年不超过10种。

国家级实验教学中心一个20万元；省级实验教学中心一个10万元；校级实验教学中心一个5万元。其中：学校资金支持校级实验教学中心数量每年不超过5个。

国家级教学团队一个30万元；省级教学团队一个10万元；校级教学团队一个5万元。其中：学校资金支持校级教学团队数量每年不超过15个。

国家级教学研究项目一个2万元；省级教学研究项目一个1万元；校级重点教学研究项目一个0.5万元，校级一般教研项目一个0.2万元。其中：学校资金支持校级重点教学研究数量每年不超过10个，校级一般研究项目不超过30个。

国家级教学名师一个1.5万元；省级教学名师一个0.5万元；校级教学名师一个0.1万元。其中：学校资金支持校级教学名师数量每年不超过20个。

国家级综合改革试点专业一个30万元；省级综合改革试点专业一个15万元；校级综合改革试点专业一个10万元。其中：学校资金支持校级综合改革试点专业数量每年不超过5个。

国家级大学生校外实践基地一个20万元；省级大学生校外实践基地一个10万元；校级大学生校外实践基地一个5万元。其中：学校资金支持校级大学生校外实践基地数量每年不超过5个。

同一项目核拨标准就高不就低，该项费用各学院（部）按照学校政策专款专用，结余收回。

3.公用经费

学校预算年度内，按照平均每生0.07万元（不含成人教育学生）和每名教职工（不含兼职教师和外聘教师）0.2万元的标准核拨各学院（部）。其中：普通本科文史经管类学生系数为1，普通本科理工类学生系数为1.08，普通专科文史经管类学生系数为0.85，普通专科理工类学生系数为0.9，艺术类本、专科学生及软件学院学生系数为1.1。

体育教学部按照该项费用的生均标准扣除学生实习实验费、学生活动费、就业指导费后各学院平均数的0.4及现有教职工人数计算。

继续教育学院和国际教育学院不核拨公用经费。

该项费用各学院（部）按照学校政策专款专用，结余收回。

4.学生奖助学金

学校预算年度内依据国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金计划名额按照学生人数比例分配到各学院（部）；校内奖学金、助学金、困难补助、勤工助学按照生均120元的标准分配到各学院（部）。

该项费用各学院（部）按照学校政策专款专用，结余统筹，用于其他院（部）学生奖、助、困、补。

5.调剂费用

学校预算年度考虑各学院（部）本科占比系数、生师比系数、职称比系数等经学校研究后予以调剂核拨。

四、经费使用与管理原则

各学院（部）的经费来源主要包括学校核拨经费和学院（部）自筹经费两个部分。

（一）学校核拨经费的使用原则为统筹兼顾、保证重点，要优先保证正常运转所必需的开支如人员经费、公用经费等，不能留有缺口，学校对核拨经费采用总额包干、超支不补、结余收回的原则。

（二）学院（部）自筹经费按照学校政策统一纳入学校年度预算管理。

（三）学院（部）要认真遵守学校财务制度和国家财经法纪，本着“自我发展、自我约束、自我激励”的精神，按照根据事业发展的需要，正确行使各项经费的计划、审批、使用权限。

（四）学费收入是学校的重要收入来源。学院应当加大学费的收缴力度，实现应收尽收。学校将以每年10月31日收费金额的95%为基数进行拨付。达到95%以上的（含95%）各项费用全额拨付，低于95%的差额拨付。

     五、学院（部）经费的监督与管理

学校各部门应严格执行学校有关财务管理的各项规章制度，切实保证财务工作的健康有序进行。学校财务处、纪检监察处、审计处、人事处、教务处、国有资产管理处、发展规划处、科研处、学生处、高教研究所等部门，在政策引导、监督监察等方面充分发挥作用，确保学校经济运行更规范、更安全、更有效。

（一）各学院（部）人员经费的使用方案经学院（部）教代会通过后报学校人事处审批，并报审计处、财务处备案。

（二）各学院（部）应当编制经费预算方案并经学院（部）教代会讨论通过，并报学校财务处、审计处备案。

（三）为加强学院（部）的财务管理工作，各学院（部）设立学院（部）财务联络员。学院（部）经费使用实行学院（部）负责人审批负责制，如有更改变动，应及时报财务处备案。

（四）各学院（部）公用经费、内涵建设经费、学生奖助学金等专项经费的使用，按照学校相关政策执行。

（五）财务处对各学院（部）预算进行审核，强化预算控制，严把报账关，对不真实、不合理、不合法的会计事项不予办理。

（六）学院（部）经费使用应严格执行校务公开制度，学校审计部门依据审计工作安排对学院（部）的经费使用和财务公开情况进行审计，并将审计结果纳入部门考核内容。

六、本方案自2015年1月1日开始试行。

七、本方案由财务处负责解释。